○2020年以后將急劇增加
預(yù)計,特別是從增加幅度情況看,韓國將達(dá)調(diào)查對象國家平均水平的兩倍。
2005∼2030年韓國在老齡化相關(guān)領(lǐng)域的財政支出增加幅度將達(dá)8.5個百分點(diǎn),達(dá)同期內(nèi)32個地區(qū)平均增幅(4.2個百分點(diǎn))的兩倍。2005∼2020年的增幅為3.2個百分點(diǎn),也比調(diào)查對象國家的平均水平(2.0個百分點(diǎn))要高。
評級公司標(biāo)準(zhǔn)普爾(S&P)在報告書中預(yù)測說:“到21世紀(jì)20年代初期為止,韓國政府支出的上升勢頭不會太高,但是,大多數(shù)人口迎來退休期、21世紀(jì)初期的低生育一代長大成人的2020年以后,老齡化相關(guān)支出將急劇增加。”
S&P是以韓國2004年的合計出生率(1.19名)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析的,但是,由于2005年的合計出生率僅達(dá)1.08名,跌至世界最低水平,所以財政支出可能會比上述預(yù)測結(jié)果進(jìn)一步增加。合計出生率是指一名女性一生產(chǎn)下的嬰兒數(shù)。
據(jù)S&P預(yù)測,老齡化相關(guān)的財政支出中,支出規(guī)模從大到小依次是養(yǎng)老金支出、健康保險費(fèi)用、長期療養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。
2005年韓國的養(yǎng)老金支出占GDP的2.6%,比日本的8.3%、美國的4.2%要低。但據(jù)預(yù)測,到2030年,韓國將達(dá)8.3%,反而會高于日本的7.5%,美國的6.0%。
調(diào)查還顯示,2005年達(dá)72%的15∼64歲生產(chǎn)人口比重,到2050年將降至53.3%,在調(diào)查對象國家中,繼日本(50.7%)和西班牙(53.4%)后,達(dá)到第三低的水平。
○如果不進(jìn)行財政改革,降至投機(jī)等級令人堪憂
S&P警告說,如果繼續(xù)維持目前的財政政策,因老齡化趨勢引起的2025年財政赤字將達(dá)GDP的24%,國家信用等級將降至投機(jī)等級。
S&P在報告書末尾補(bǔ)充說:“我們認(rèn)為,從現(xiàn)實(shí)狀況來看,在韓國政府還沒有形成管理財政赤字和負(fù)債負(fù)擔(dān)的情況下,置之不理的可能性非常低。今后應(yīng)該實(shí)行財政緊縮政策,改革政府支出計劃等,積極努力改善財政狀況。”
S&P表示,上述結(jié)果是根據(jù)各國提交給經(jīng)合組織(OECD)等國際機(jī)構(gòu)的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)和各國增長率及物價上漲率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測值計算出來的。
另外,稅收研究院和韓國開發(fā)研究院(KDI)曾于去年通過共同研究,提交了內(nèi)容為韓國2050年老齡化支出將達(dá)GDP28.5%的報告書。該結(jié)果比S&P的模擬調(diào)查結(jié)果還要悲觀。