國家計生委關(guān)于出國留學(xué)人員生育問題先后于1998、2002年出臺了兩個文件。1989年的文件規(guī)定只要夫妻一方是留學(xué)人員，在國外超計劃生育了回國后，持使領(lǐng)館出具的證明及所在國出生證明可為子女申報戶口。2002年4月24日，國家對此政策進(jìn)行了調(diào)整，要求夫妻雙方必須都是留學(xué)人員且在國外連續(xù)居住一年以上的，如果不符合國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或者懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個子女的，回國后不予處理。這條規(guī)定要求在留學(xué)期間取得國外辦學(xué)機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書。